2021年11月12日星期五晚上，海南大學(xué)副校長(zhǎng)王崇敏教授做客湖畔講壇第148期學(xué)術(shù)講座，為海大師生講述“立法先行，引領(lǐng)和保障自貿(mào)港建設(shè)”，圖書館多功能報(bào)告廳濟(jì)濟(jì)一堂，200多名師生聆聽了這場(chǎng)講座。
在長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半小時(shí)的講座中，王崇敏教授一一道來(lái)《海南自由貿(mào)易港法》立法的來(lái)源、原因背景，立法的思路、亮點(diǎn)，以及立法的主要內(nèi)容及其實(shí)施問題。
王教授從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到諸多不利要素制約，近幾年我國(guó)從大國(guó)和周邊外交全面推進(jìn)國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)自由化等國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，簡(jiǎn)要闡述了制定《海南自由貿(mào)易港法》的國(guó)內(nèi)外立法背景。
2019年3月，全國(guó)人大常委會(huì)將制定《海南自由貿(mào)易港法》列入2019年立法工作計(jì)劃，至2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議全票通過了《海南自由貿(mào)易港法》，立法調(diào)動(dòng)了中央和地方的兩個(gè)積極性，呈現(xiàn)出高度重視、進(jìn)程迅速和參與者多的特點(diǎn)。
而從立法的最早謀劃到落實(shí)發(fā)布，海南大學(xué)一直未缺席，以王崇敏教授為領(lǐng)頭的海大專家團(tuán)隊(duì)向海南地方、國(guó)家中央上報(bào)了3個(gè)專家建議稿，獲得了高度認(rèn)可。作為親歷立法過程的領(lǐng)頭專家，接下來(lái)，王教授重點(diǎn)講述了自貿(mào)港的立法思路。
他說(shuō)，由于海南自由貿(mào)易港建設(shè)是中國(guó)在海南進(jìn)行的一項(xiàng)探索性試驗(yàn)，建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，立法不能太過具體，以避免立法規(guī)制與實(shí)踐發(fā)展不一致而制約自貿(mào)港發(fā)展，因此立法只能是一個(gè)原則性、框架性的法，而且以海南命名的國(guó)家立法，應(yīng)該是國(guó)家把立法權(quán)授予給海南的一個(gè)授權(quán)性立法，除了在立法當(dāng)中體現(xiàn)中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)外，一定要與國(guó)際最高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。
其后，王教授一一剖析了自貿(mào)港立法的亮點(diǎn)，首先，該法賦予海南最大的立法權(quán)、改革開放自主權(quán)；其次，立法以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)各項(xiàng)制度；第三，立法實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)；第四，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，自貿(mào)港法將推動(dòng)海南高度法制化建設(shè)。
最后，王教授從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等方面，介紹了海南自由貿(mào)易港法的主要內(nèi)容，及其實(shí)施過程中可能遇到的問題。
2021年11月17日
圖書館“湖畔講壇”
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