2020年10月9日晚，海南大學(xué)圖書館北館五樓多功能報(bào)告廳燈火輝煌，座無虛席，湖畔講壇第134期開啟了疫情后的第一場現(xiàn)場講座，濟(jì)濟(jì)一堂的師生們正在聆聽海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師、馬國強(qiáng)教授，分享他的精彩講述：“行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為攻，分步驟分階段建設(shè)好海南自由貿(mào)易港”。
馬國強(qiáng)教授圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，從三個(gè)方面侃侃而談：一、海南自貿(mào)港產(chǎn)生的背景及總體方案框架，二、跨境資金流動(dòng)自由便利，三、信心、創(chuàng)新與我們的工作。
首先，馬教授簡要闡述了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。在發(fā)達(dá)國家低發(fā)展或停滯發(fā)展、發(fā)展中國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫和通貨膨脹等全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的大背景下，我國自加入WTO以來，歷時(shí)15年，尚有一些國家不承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)地位國家，我國國際貿(mào)易在美、歐、東南亞等國家和地區(qū)受到制約，加上突如其來的新冠肺炎疫情加劇了經(jīng)濟(jì)逆全球化發(fā)展，我國國內(nèi)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問題，如投資結(jié)構(gòu)扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，部分產(chǎn)能過剩，消費(fèi)不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，等等，也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩、下行壓力很大的困局。
在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙層困局中，如何探索和創(chuàng)新我國的發(fā)展道路？以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大智慧大格局提出“一帶一路”的思路，向外開拓新航道，開辟貿(mào)易新格局，在內(nèi)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的種種舉措，其中大力建設(shè)與推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港），就是國家重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記宣布“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”以來，先后12次作出系列重要批示指示。 2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。
其后，馬國強(qiáng)教授從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)闡述了《方案》的總體要求，其中，《方案》明確了海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，其發(fā)展目標(biāo)是分階段分步驟，要求：到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資基本規(guī)則基本構(gòu)建，這一規(guī)則是與國際接軌的最高水平的貿(mào)易投資規(guī)則，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
為了實(shí)現(xiàn)該總體目標(biāo)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，因此制度設(shè)計(jì)成為當(dāng)前迫切的任務(wù)。馬教授把《方案》的制度設(shè)計(jì)歸結(jié)為：6+1+4，其中6指的是貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)；1指的是構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；4指的是稅收制度、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、法治制度和社會(huì)治理，要圍繞這“6+1+4”進(jìn)行全方位的制度創(chuàng)新。
講座中，馬教授重點(diǎn)解讀了“跨境資金流動(dòng)自由便利”的主要措施，如：構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶（Free Trade Account，簡稱FT賬戶）體系、支持在海南建立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易場所、加快發(fā)展結(jié)算中心等擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、加快金融改革創(chuàng)新等。
面對國家給予海南的厚望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國排位并不先進(jìn)的海南，首先應(yīng)該提振信心，全策全力擼起袖子加油干，才能有所作為，而我們在海南自由貿(mào)易港誕生100天里，已經(jīng)看到了希望。2020年9月11日海南省發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，短短100天里，海南全省實(shí)現(xiàn)了離島購物70億，新增企業(yè)16萬2千6戶（399是外資企業(yè)），制度集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從0到1的轉(zhuǎn)變：洋浦船籍港建立；“一負(fù)三正清單”工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中；營商環(huán)境也在大力改善中：海南國際發(fā)展局以6種語言開通了號碼為“4008413413”的全球投資熱線，“電子證照”等一網(wǎng)通辦開啟了的政務(wù)改革的諸多序幕。
最后，馬教授總結(jié)說重振經(jīng)濟(jì)增長需要?jiǎng)?chuàng)新和包容，包括思想、資金流動(dòng)及其融資方式方法、貨物運(yùn)輸、人員進(jìn)出、如何夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)關(guān)口與應(yīng)用，都需要大膽改革創(chuàng)新，以及和諧的社會(huì)的建立、土地資源、海洋資源的共享與使用方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新，我們應(yīng)該深入思考，努力奮斗，才能達(dá)成海南自貿(mào)港建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
2020年10月12日
圖書館“湖畔講壇” 供稿：張紅霞
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