湖畔講壇第127期：海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行時(shí)——進(jìn)展態(tài)勢(shì)與目標(biāo)展望
習(xí)近平總書記“4.13”重要講話和中央12號(hào)文件精神提出“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”發(fā)布一年多以來，仿佛中國(guó)（海南）特色自由貿(mào)易港建設(shè)感覺不明顯，為什么？首先是問題產(chǎn)生的緣由：審視問題的視角和參照物，存在嚴(yán)重缺失或錯(cuò)位，同時(shí)缺乏身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)觀感；如何確立正確的看問題的視角：是看表面熱鬧？還是看工作的著力方向？實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？支撐性項(xiàng)目落地？
2019年10月18日晚上，圖書館五樓多功能報(bào)告廳座無虛席，海南省社科院副院長(zhǎng)、海南省社科聯(lián)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士祁亞輝研究員做客湖畔講壇第127期，講述：“海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行時(shí)——進(jìn)展態(tài)勢(shì)與目標(biāo)展望”。
首先，祁博士回顧了這一年多來，從中央到地方政府做了些什么。首當(dāng)其沖是構(gòu)建了政策體系和落實(shí)機(jī)制。中央層面推進(jìn)機(jī)制：設(shè)立推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組辦公室設(shè)在發(fā)改委，“海南辦”成員有韓正、胡春華、何立峰，24個(gè)相關(guān)部委和海南省主要負(fù)責(zé)人，建立起“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開會(huì)一次，辦公室每?jī)蓚€(gè)月開會(huì)一次；海南省級(jí)層面落實(shí)體系：構(gòu)建起“分管省領(lǐng)導(dǎo)-牽頭責(zé)任部門-參與單位(市縣)”的責(zé)任落實(shí)體系，“掛圖作戰(zhàn)”抓落實(shí)。目前，中央對(duì)海南的政策文件，圍繞中央12號(hào)文件，已經(jīng)出臺(tái)了《中國(guó)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(國(guó)務(wù)院印發(fā))、《海南省機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》(中辦國(guó)辦印發(fā))等8個(gè)相應(yīng)的配套方案與政策體系。
其次，是推進(jìn)海南特色自貿(mào)港建設(shè)的制度創(chuàng)新和政策出臺(tái)。從第一批推出改善營(yíng)銷環(huán)境七大措施、實(shí)施百萬人才進(jìn)海南、實(shí)施全域限購(gòu)房產(chǎn)政策等，到最新推出20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、旅游消費(fèi)年、人才大會(huì)等，一年多以來共五個(gè)批次推出了42項(xiàng)創(chuàng)新性制度和政策。
第三，是大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目落地。開展“百日大招商”，突出旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；突破地域限制，全球性招商；突出大企業(yè)，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)；突出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，“靶向招商”，“雙優(yōu)優(yōu)招”，提高招商含金量和項(xiàng)目落地率；其次是建立大項(xiàng)目集中開工簽約機(jī)制：每逢單月18日舉行，推進(jìn)項(xiàng)目落地項(xiàng)目集中開工。
接下來，祁博士一一為大家梳理這些看得見、摸得著的實(shí)績(jī)和成效。
一年來海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》確定的試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施率超過了60%，12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，已經(jīng)總結(jié)形成13項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。國(guó)家發(fā)改委、公安部、交通運(yùn)輸部、科技部等將近30多個(gè)部門出臺(tái)了相關(guān)的支持政策或者推出了有力的舉措，形成了群策群力、共同支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的局面。
例如，已經(jīng)基本形成全面實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理體制，在農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、文化經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)加大開放力度；已全面實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”體制，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版基礎(chǔ)上，增加海南特色功能，提升貨物進(jìn)出便利化；已全面實(shí)施自由貿(mào)易賬戶體系(HNFT)，促進(jìn)企業(yè)跨境融資便利化；擴(kuò)大實(shí)施旅游免簽證政策、國(guó)際醫(yī)療旅游政策等。截至2019年6月，實(shí)有企業(yè)80.45萬戶，同比增長(zhǎng)14.6%；一批知名企業(yè)落戶海南，包括全球500強(qiáng)中27家企業(yè)和全球4大會(huì)計(jì)師事務(wù)所；項(xiàng)目集中開工簽約五批，合計(jì)開工項(xiàng)目554個(gè)，總投資2485億元；簽約項(xiàng)目272個(gè)，總投資3332億元；進(jìn)出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，2019年上半年，進(jìn)出口增長(zhǎng)45.6%，高于全國(guó)41.7個(gè)點(diǎn)；引進(jìn)外資翻番；新增國(guó)際航空線路26條，已達(dá)74條；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才4.2萬人，其中高層次人才890多名，人才引進(jìn)走向高端。
其后，祁博士從自己的研究心得，暢談海南自由貿(mào)易港前景展望。他首先總結(jié)了全球自由貿(mào)易港的三大基本特征，分析了海南自由貿(mào)易港的全球定位，提出了海南實(shí)現(xiàn)全球高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，學(xué)習(xí)借鑒與超越香港、新加坡、迪拜等既有的成熟自由港，所必須完成的 “十項(xiàng)任務(wù)”，即：貿(mào)易自由化、投資匯兌自由化、入出境自由化、稅制簡(jiǎn)約化、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、體制機(jī)制法制化、發(fā)展機(jī)遇普惠化、治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制化、保障能力強(qiáng)力化。
最后，他總結(jié)說：必須牢記新使命，扭住新目標(biāo)，作出新成績(jī)，邁上新臺(tái)階；必須既看到成績(jī)和進(jìn)展，堅(jiān)定信心；又不回避困難問題和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，始終把海南自貿(mào)區(qū)和自由港建設(shè)，放到國(guó)家大局中來部署安排我們的任務(wù)。
200余名師生與社會(huì)人士前來聆聽了這場(chǎng)講座，2個(gè)半小時(shí)不知不覺就過去了，講座在熱烈的討論交流中結(jié)束。
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