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湖畔講壇第125期：海南自由貿(mào)易港建設(shè)的背景與創(chuàng)新性制度研究

2019年6月14日晚上, 海南大學(xué)國(guó)際法學(xué)博導(dǎo)鄒立剛教授做客圖書(shū)館“湖畔講壇”第125期，為我校師生帶來(lái)“海南自由貿(mào)易港建設(shè)的背景與創(chuàng)新性制度研究”學(xué)術(shù)講座。

講座伊始，鄒教授圍繞習(xí)近平總書(shū)記4.13重要講話、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，及《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提綱挈領(lǐng)地解讀了海南“一區(qū)一港”建設(shè)的政策和規(guī)劃。

其后，他深入剖析了海南自由貿(mào)易港建設(shè)深刻的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景。我國(guó)謀求實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，一方面面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨；另一面，而國(guó)際博弈日益激烈。近幾年我國(guó)從大國(guó)和周邊外交全面推進(jìn)國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)自由化，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。但是全球化所制導(dǎo)的新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)方興未艾，我國(guó)將在技術(shù)、資本和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面，同時(shí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重夾擊；海上鄰國(guó)與我國(guó)爭(zhēng)奪海權(quán)激烈；美國(guó)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)，尤其是針對(duì)中國(guó)獲得高新技術(shù)盡全力予以封鎖；中國(guó)與日本、澳大利亞、印度、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家的關(guān)系跌宕起伏，而臺(tái)灣問(wèn)題也成為制約我國(guó)穩(wěn)健發(fā)展的重大因素。

尤其是美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行全方位遏制，中美博弈異常激烈。2017年9月1日，美軍首次制定了關(guān)于在南?！昂叫凶杂伞毙袆?dòng)的計(jì)劃表，主要針對(duì)中國(guó)“過(guò)度的海洋主張”，實(shí)質(zhì)是利用中國(guó)與南海鄰國(guó)的爭(zhēng)端，破壞中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，遏制中國(guó)的發(fā)展。

海南省是我國(guó)面積第一大省，擁有陸域面積35354km²和南海海域200萬(wàn)km²，海岸帶土地資源延綿中國(guó)南海大陸海岸線5800公里和海南島環(huán)島岸線1618公里，既有豐富的熱帶陸域資源，廣袤的南海蘊(yùn)含油氣、可燃冰、生物物種與礦產(chǎn)豐富，是一個(gè)資源大寶庫(kù)。

海南的陸域是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，扼南海門(mén)戶。南海是國(guó)際戰(zhàn)略通道，也是我國(guó)貨物貿(mào)易海運(yùn)、資源進(jìn)口、艦機(jī)出入的通道；海南有68個(gè)天然港口，與粵港澳沿海地區(qū)相鄰，與滇桂川貴的縱深出?？谙噙B，與臺(tái)灣通海，處于兩洋戰(zhàn)略通道的節(jié)點(diǎn)，是聯(lián)結(jié)東盟、澳洲、南亞、非洲的樞紐，是海上絲路的支點(diǎn)。

南海涉我國(guó)核心利益，海南具有的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，讓黨和國(guó)家對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放寄予厚望。

鄒教授說(shuō)：海南自由貿(mào)易港建設(shè)成功關(guān)鍵是逐步形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系。他從國(guó)內(nèi)外建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度創(chuàng)新進(jìn)行了全方位的探討

首先，他提出了海南自由貿(mào)易港立法的指導(dǎo)思想與基本模式，然后圍繞體制改革、營(yíng)商環(huán)境、完善市場(chǎng)主體待遇、負(fù)面清單管理、投資與貿(mào)易的自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出入境管理等等方面提出了制度創(chuàng)新的思路。

最后，他總結(jié)道：海南自由貿(mào)易港制度建設(shè)應(yīng)有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成，波浪式疊加、砥礪奮進(jìn)。

2019年6月17日

圖書(shū)館“湖畔講壇”