湖畔講壇第128期：南海問題的起源、發(fā)展與南海維權(quán)
海南受權(quán)管轄南海，是相對獨立的地理單元，處在面向東盟的最前沿。黨中央賦予海南建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，因此，深刻理解南海的重要地位、了解南海問題發(fā)展的歷史軌跡、把握當(dāng)前及未來一段時間的南海形勢、研判我國在南海和南海問題上面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的因應(yīng)之道，應(yīng)當(dāng)是海南建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的應(yīng)有之義。
2019年11月22日晚上，中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長、法學(xué)博士閆巖做客湖畔講壇第128期，講述：“國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)——南海問題的起源、發(fā)展與南海維權(quán)”。
講座圍繞四個方面的問題展開：一、南海概況；二、南海沿岸國和域外國家到底在爭什么？三、《聯(lián)合國海洋法公約》給南海帶來了什么？四、南海形勢近年來的發(fā)展。
首先，閆博士介紹了南海爭端的概況。南中國海，簡稱南海，其自然海域總面積為350萬平方公里，中國擁有主權(quán)的南海海域約為210萬平方公里。目前，南海爭端主要集中在對我國南沙群島主權(quán)歸屬上。南海爭端分為幾個層次，第一個層次是中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和中國臺灣，一共是五國六方對我國南海島礁的主權(quán)歸屬爭端，梳理了目前我國南海島礁被各國占領(lǐng)的情況；第二個層次是爭端國在這些有爭議海域進行得油氣資源開發(fā)、漁業(yè)活動、海域更名、海洋科考等單邊活動；第三個層次，是域外國際勢力的參與干涉，加劇了南海爭端的復(fù)雜性。如美國、英國等國家以南海航行自由的名義在我國領(lǐng)海內(nèi)屢次進行的軍艦 “無害通過”及其他科考與軍演行動。
爭端的由來，首先是地緣政治因素，由于南海諸島的戰(zhàn)略價值與通道戰(zhàn)略價值，在全球化的今天日益彰顯，使得南海成為大國博弈的重要地區(qū)；其次是廣袤的南海富有的生物資源、油氣資源與礦產(chǎn)資源，使得南海毗鄰國及域外國際勢力參與到資源爭奪中來；另外，殖民主義和大國爭霸造成了歷史遺留問題，即日本侵占南海在戰(zhàn)敗后，1951年由美國主導(dǎo)的“舊金山和約”，未言明南沙群島等領(lǐng)土的歸屬，使得其他覬覦者故意誤讀為其為無主之域；而導(dǎo)致爭端的最大原因，是1982年生效的《聯(lián)合國海洋公約》，其明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財產(chǎn)”，確認(rèn)了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)制度，沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對海洋權(quán)益的爭奪。其第121條島嶼制度，關(guān)于島嶼定義的模糊性，帶來更多的歧義與爭端。在巨大資源前景的誘惑刺激下，越南、菲律賓、馬來西亞紛紛伺機在南沙奪島占礁。菲律賓陸續(xù)占據(jù)了費信島、中業(yè)島等8個南沙島礁，馬來西亞則侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁等。
無論南海爭端如何復(fù)雜，中國始終堅守一貫的南海主張，包括四個方面：（一）中國對南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權(quán)；（二）中國南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)；(三)中國南海諸島擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架；（四）中國在南海擁有歷史性權(quán)利。1948年2月“南海諸島位置圖”無可爭議地說明了當(dāng)時的國民政府在二戰(zhàn)后收復(fù)南沙群島、中國擁有對南海的主權(quán)范圍。閆博士為大家展示了1946年的歷史文獻，其記載的中業(yè)艦收復(fù)南海諸島，并在中業(yè)島、南威島上立主權(quán)碑的照片。
接下來，閆博士分析了南海形勢近年來的發(fā)展，以及當(dāng)前南海形勢的特點，即中國塑造南海局勢主動權(quán)。2002年各國簽署了《南海各方行為宣言》，南海局勢整體平穩(wěn)，2009年越南、馬來西亞提交外大陸架劃界案使得局勢升溫，爭端國力推南海問題“國際化”，加上2009年美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略調(diào)整，到2013年菲律賓提出“南海仲裁案”，導(dǎo)致局勢持續(xù)升溫。2016年“南海行為準(zhǔn)則”磋商重啟并進入“快車道”，中國逐漸主導(dǎo)磋商進程，但是美日澳等域外國家介入力度加大。
最后，閆博士總結(jié)說：面對復(fù)雜的南海終端，作為主權(quán)國的國人，無論是研究做學(xué)問，還是維權(quán)務(wù)實，始終要保持清醒的頭腦，了解各國在南海爭的是什么，才能做出明智的因應(yīng)之道。
圖書館館領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)院部分老師等近200位師生前來聆聽了這場講座，并展開了熱烈的交流互動。
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